Đó là thông tin đáng chú ý được Bộ Công an nêu ra trong văn bản gửi tới Bộ Tư pháp báo cáo việc thực hiện Nghị định 96/2016 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Báo cáo cho thấy, hiện nay cơ quan công an đang quản lý đối với 22 ngành, nghề và nhóm ngành nghề theo Nghị định 96 (riêng ngành nghề dịch vụ đòi nợ đã bị đưa vào danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư năm 2020).

Đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp trong năm 2020-2021 đã tác động, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Nhiều cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, xoa bóp, lưu trú… phải tạm dừng hoạt động. Đến hết tháng 6/2022, số lượng cơ sở kinh doanh giảm gần 2.400, số lượng người làm nghề giảm gần 6.600 người so với cuối năm 2019 (trước khi xảy ra dịch bệnh).

Tăng cường công tác quản lý là cần thiết, tuy nhiên cần đảm bảo quyền lợi của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực này

Trao đổi về vấn đề này, Tiến sĩ, Luật sư Đặng Văn Cường cho biết: Sau nhiều vụ cháy nghiêm trọng xảy ra tại các quán karaoke cũng như những vấn đề tiêu cực nảy sinh trong hoạt động kinh doanh này thì việc cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra, phát hiện sai phạm và xử lý đối với nhiều cơ sở kinh doanh là cần thiết. Dừng hoạt động với các cơ sở kinh doanh karaoke vũ trường do không đảm bảo điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy là cần thiết, tuy nhiên cũng cần có giải pháp tích cực để hỗ trợ cho doanh nghiệp đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ loại hình này.

Theo quy định của pháp luật thì ngành nghề kinh doanh vũ trường, karaoke, quán bar và những ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Đây là lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm, phức tạp, có tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội nên tổ chức cá nhân kinh doanh phải có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật và phải đủ điều kiện đảm bảo an toàn về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy. Tuy nhiên, thời gian qua rất nhiều cơ sở kinh doanh đã không tuân thủ quy định pháp luật về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy dẫn đến nhiều vụ việc gây mất an ninh trật tự như sử dụng trái phép chất ma túy, đánh nhau .... gây mất an ninh trật tự, đặc biệt là những vụ việc cháy nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về tính mạng, sức khỏe, tài sản. Bởi vậy, việc cơ quan chức năng tăng cường hoạt động thanh tra kiểm tra, tăng cường công tác quản lý đối với lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm này là cần thiết, đảm bảo tuân thủ pháp luật trong quá trình kinh doanh, giảm bớt những tiêu cực phát sinh đối với ngành nghề lĩnh vực này.

Tuy nhiên, qua con số thống kê của cơ quan chức năng về việc hàng loạt cơ sở kinh doanh không đủ điều kiện, bị tước giấy phép cũng đã có tác động không nhỏ đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này. Khiến nhiều cá nhân doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn mà chưa có giải pháp nào tích cực để giải quyết vấn đề này.

Tổng số cơ sở kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo Điều 18 Nghị định số 96 lên tới gần 5.000 trường hợp, thu hồi không thời hạn trên 4.100 trường hợp, thu hồi có thời hạn từ 3-6 tháng là 817 trường hợp.

Thực hiện công điện của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch của Bộ Công an, công an các địa phương đã phối hợp với lực lượng chức năng kiểm tra đối với 100% số cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường. Qua đó đã xử phạt vi phạm hành chính 3.963 trường hợp, với tổng số tiền 28,8 tỷ đồng; thu hồi 2.775 giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

Nhiều cơ sở kinh doanh karaoke đã đầu tư lớn nhưng với quy định hiện nay thì rất khó để có thể đáp ứng điều kiện kinh doanh

Như vậy, qua con số thống kê báo cáo của cơ quan chức năng thì có thể thấy số lượng các cơ sở kinh doanh vì tạm dừng hoạt động, bị tước giấy phép là rất lớn khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn khi đã đầu tư rất nhiều vào lĩnh vực này. Việc dừng hoạt động của hàng loạt cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, quán bar đã tác động đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, của hộ gia đình cá nhân, đồng thời cũng tác động đến việc giải quyết công ăn việc làm cho lượng lớn lao động trong lĩnh vực này, ảnh hưởng đến mức độ tiêu thụ thực phẩm cũng như hoạt động văn hóa vui chơi giải trí. Cơ quan chức năng cũng cần phân hóa, phân loại, hỗ trợ về mặt thủ tục để các cơ sở kinh doanh chưa đủ điều kiện sớm khắc phục, bổ sung các điều kiện để đưa vào hoạt động. Đối với các cơ sở kinh doanh không thể đủ điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy thì cũng có thể chuyển phương án kinh doanh đến địa điểm khác, khu vực khác để đảm bảo điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật.

Trong thời gian qua, phần lớn các cơ sở kinh doanh karaoke đều sử dụng nhà ở, nhà xây với mục đích để ở để cải tạo sửa chữa thành cơ sở kinh doanh. Trong khi đó quy định của pháp luật về điều kiện đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy lại có những thay đổi khiến cho nhiều cơ sở kinh doanh không đảm bảo điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy. Việc cải tạo sửa chữa một ngôi nhà trong phố từ nhà xây để ở thành ngôi nhà là nơi kinh doanh karaoke, vũ trường không hề đơn giản bởi không gian, điều kiện về thiết kế, kiến trúc... trong khi đó, mỗi cơ sở kinh doanh karaoke thì chủ đầu tư phải chi phí đến nhiều tỷ đồng. Nếu không thể sửa chữa khắc phục để đủ điều kiện kinh doanh đưa vào hoạt động thì thiệt hại đối với những người đầu tư trong lĩnh vực này sẽ rất lớn, đặc biệt với những người mới tham gia kinh doanh lĩnh vực này, đầu tư nhiều nhưng mấy năm dịch bệnh chưa có thu nhập. Bởi vậy, khi sếp chặt công tác quản lý đối với lĩnh vực này thì cũng cần tính toán hài hòa lợi ích, tạo điều kiện cho các hộ gia đình, doanh nghiệp thực hiện quyền kinh doanh theo quy định của pháp luật, giảm bớt những thiệt hại do thay đổi cơ chế chính sách pháp luật trong giai đoạn hiện nay.

Bản chất hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường, quán bar không phải là ngành nghề kinh doanh xấu. Đây là hoạt động vui chơi giải trí xuất phát từ nhu cầu chính đáng của người dân khi đời sống vật chất ngày càng nâng cao. Tuy nhiên ngành nghề này cũng rất nhạy cảm, nếu không quản lý tốt thì có thể phát sinh những hệ lụy tiêu cực. Bởi vậy việc tăng cường công tác quản lý là tốt, tuy nhiên công tác quản lý cũng phải phù hợp với thực trạng xã hội, với sự phát triển đời sống kinh tế xã hội cũng như tập quán kinh doanh. Nếu một thời kỳ buông lỏng quản lý hoặc thiếu cơ chế quản lý, thiếu quy định pháp luật kéo dài khiến cho hoạt động kinh doanh có tính chất tự phát, phát sinh những vấn đề bất cập... rồi tăng cường siết chặt công tác quản lý đột ngột thì có thể tạo ra những biến động lớn đối với hoạt động kinh doanh này, có thể tác động không tốt đối với các chủ thể thực hiện hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp, tác động đến đời sống của nhiều người trong xã hội. 

Tăng cường công tác đảm bảo an toàn về an ninh trật tự, về phòng cháy chữa cháy trong xã hội là cần thiết. Đối với những ngành nghề kinh doanh nhạy cảm dễ phát sinh những tiêu cực xã hội, tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ thì việc tăng cường công tác quản lý là tốt, là cần thiết. Tuy nhiên biện pháp quản lý, phương pháp, kế hoạch quản lý cũng cần phải áp dụng ở mức độ, với tính chất cho phù hợp với thực trạng để hạn chế những tiêu cực và phát huy tối đa những tích cực, những giá trị mang lại của lĩnh vực quản lý, đảm bảo ổn định tình hình kinh doanh, trật tự an toàn xã hội đó là điều mà nhiều người dân và doanh nghiệp đang mong muốn hiện nay.

Theo Tri thức và Cuộc sống